Telle est la principale conclusion du rapport sur « la modernisation de la politique des ressources humaines dans les établissements publics de santé », remis le 26 janvier 2011 au ministre du Travail, de l'Emploi et de la Santé par Danielle Toupillier, directrice générale du CNG (Centre national de gestion des praticiens hospitaliers et des directeurs de la fonction publique hospitalière), et Michel Yahiel, Inspecteur général des affaires sociales et vice-président de l'ANDRH.

Les 34 recommandations proposées par le rapport se veulent autant de voies de progrès, dont la mission considère qu'elles peuvent concourir à faciliter « les indispensables transitions entre ces deux époques ». Les auteurs ne cachent pas néanmoins « la complexité des opérations à conduire puisque la GRH ne peut évidemment pas être détachée des autres dimensions (institutionnelles, organisationnelles, techniques voire politiques) qui traversent la vie des établissements avec un fort degré d'exposition ».

Ce rapport fait suite à une lettre de mission du 17 mai 2010 de Roselyne Bachelot-Narquin, alors ministre de la Santé et des Sports. Une enquête, lancée avec l'appui du CNG, auprès de 310 établissements et d'un potentiel de 10 000 agents de toutes catégories professionnelles, a permis à la mission de dresser un bilan des attentes des personnels sur les pratiques de gestion des ressources humaines à l'hôpital.

UNE « VISION RH DE LA PERFORMANCE HOSPITALIÈRE »

Les 34 recommandations du rapport reposent sur trois axes d'amélioration de la politique des ressources humaines dans les établissements publics de santé :
- « donner plus de sens, en réaffirmant la valeur du service public hospitalier, en associant davantage les personnels, en positionnant mieux les cadres » ;
- « faire le pari de l'autonomie des différents intervenants à la fonction ressources humaines, pour passer d'une gestion fortement administrative à une gestion plus stratégique » ;
- « outiller et appuyer la fonction ressources humaines, en développant une 'vision RH' de la performance hospitalière ».

Afin de « positionner les cadres », le rapport recommande notamment de « formaliser des règles de délégation claires aux cadres par le chef de pôle pour l'organisation et le fonctionnement du pôle dans le domaine des ressources humaines ». Il s'agit également de « clarifier les rôles sur une base coopérative » en intégrant « dans le projet d'établissement et donc dans le projet médical et dans le projet social, un volet ad hoc relatif à la gestion et à la modernisation des ressources humaines portant notamment sur le développement des compétences, de la mobilité et de la polyvalence ainsi que sur la reconnaissance de l'engagement collectif et individuel ». Il faudrait aussi « regrouper, autant que faire se peut, sous une direction des ressources humaines unique, la direction en charge du personnel médical et celle en charge du personnel hospitalier ».

Source : AEF - Christophe Boulay